中峻电子商务资讯博客 - 中峻电子商务工作室

来源：易观国际  曹飞

　　易观国际认为，从国家加强对电子商务市场的监管可以看出，政府以及职能部门重视电子商务作为中国经济发展加速器的价值，意欲通过法规监管，促进电子商务领域保持健康和快速的发展。《意见》的出台有利于建立中国电子商务市场的法律监管体系，工商注册使得电子商务业务的经营主体有了直接的监管机构，有利于保证交易双方的利益不受损失。但是，出台的相应措施与当前中国电子商务市场特征匹配不足，在执行方面面临多重挑战：

　　1.监管“一刀切”与电子商务市场多样性的矛盾。易观国际认为，现阶段中国电子商务市场模式多样化，具体划分如下图。

　　其中，由于各模式所处阶段不同，B2B电子商务发展较为成熟；而第三方平台B2C网上零售模式刚刚起步，运营模式较为正规；而自建平台B2C网上零售和C2C网上零售市场则是处于欠成熟的快速发展期，特别是处于长尾的厂商和卖家，存在小部分交易不规范、消费者利益难以有效保障的隐患，需要有效的市场机制以及外部监管来改善不良的现状。目前出台的《意见》未能针对各模式不同现状，难以有效发挥监管的效果。

　　2.工商监管未能充分发挥电子商务市场产业链价值。除自建平台B2C网上零售模式外，其余模式均为第三方平台模式，电子商务经营主体均依托于其平台服务商而开展业务，而自建平台B2C网上零售模式的电子商务业务也需要域名、空间以及支付等业务服务商的业务支持，电子商务的产业链效应明显。此次出台的《意见》未能充分发挥电子商务市场产业链价值。

　　3.地域性监管与电子商务市场的非地域性特征不符。如上数种模式，电子商务经营主体的经营范围均无明显地域限制，这也是互联网商业模式最具价值的一点。北京出台的地方性监管政策的效果也将因为地域性限制而大打折扣，北京作为试点的价值也因此降低。

　　综上所述，北京市工商局《意见》的出台，标志着政府对电子商务市场的监管进入了实质阶段，但在执行细节方面，未能充分针对中国电子商务市场横向模式细分、纵向产业链以及非地域性等特征，难以有效达成监管的目的和效果。